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我國現有快遞員、外賣配送員、網約車駕駛員等新就業形態勞動者8400萬人。這些群體的勞動權益如何保障？從國家到地方，都在推動各種探索和嘗試。近期，江蘇無錫成立了一個快遞行業勞動爭議調解中心，將勞動爭議化解在基層。除了解決勞動爭議，在新業態勞動者的權益保障方面，我們還需要解決哪些難點問題？《新聞1+1》連線中國人民大學勞動人事學院副教授張皓，共同關注：新業態勞動者權益，要有“跟得上”的保護！
新業態勞動爭議基層調解中心
專職+兼職的用人模式具有合理性
中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓：受制于比如說地方編制的問題，或者是人才能力建設的問題，基層調解隊伍在人才上目前想要全都使用全職的有很多困難。但即使是從世界各國歷史的發展經驗來看，使用兼職加全職調解人員隊伍的這種機制設計，是有現實性和合理性的，但是這個分工是要做好。
一線的調解人員更容易共情勞動者和企業雙方，所以在一線企業當中，基層聘請兼職的調解員是有重要意義的，對于調解員隊伍也是一個重要的補充。
另外，網格化信息情報數據的收集實際上也需要大量的兼職調解人員，但是我們可能在一些行政崗位上，一些前端的接待性工作，可能還是需要配備一定規模的全職人員來進行工作，總之就是要做好分工，優化人才隊伍結構。
如何看待無錫建立
快遞行業勞動爭議調解中心？
中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓：大家從新聞上關注到的很多勞動爭議案件，實際上大多是已經進入勞動爭議仲裁和訴訟階段的案子。但實際上，大量勞動者的不滿和勞動爭議，可能都是化解在基層的。
新業態的一個很重要的“新”就是在于這些新的勞動者，他可能并不明白他到底從屬于哪個具體的企業組織，他的雇主到底是誰。所以沒有明確的企業組織之后，實際上很多基層的勞動爭議調解工作，是沒有開展的基礎的。所以像無錫建立快遞行業勞動爭議調解中心，嘗試新的勞動爭議調解的基層機制建設，是一個很有意義的嘗試。
另外，調解實際上也是在把勞動爭議預防在進入仲裁和訴訟階段之前，從而減輕仲裁和訴訟階段的壓力。
最后從和諧勞動關系的角度講，勞動關系不同于一般市場經濟關系，它更強調呵護勞動關系，強調長期穩定的勞資雙方關系。所以通過調解這種相對軟性的方式，大家多談一談，協商一下，聊一聊，化解問題，這對于和諧勞動關系的意義是非常重大的。
新業態勞動者權益保障
最大的難點和最核心的問題是什么？
中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓：其實新就業形態一個最核心的問題，就是確認勞動關系的問題。很多的勞動爭議，就是因為勞動者權利的對應方，也就是雇主不明確，誰來對他負責，誰來支付勞動報酬不明確。
在這個基礎上，其實生發了很多其他的勞動問題，比如工傷保險問題、職業傷害保險問題、社保覆蓋面窄的問題，這些靈活就業人員共同面對的問題。包括我們現有的法律法規當中很多的勞動標準，比如說工資工時的標準，其實都是以確認勞動關系為前提。
但是現在新就業形態中，恰恰就是勞動關系存在模糊性、復雜性，所以我們未來還需要分行業、分職業，對不同群體之間的單個案例去分析具體情形。
新業態勞動爭議中
舉證難的問題如何解決？
中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓：舉證難的問題，是現實當中處理勞動爭議問題時面臨的很大問題。仲裁和訴訟等勞動爭議處理環節，往往更強調證據舉證等硬性要素，但在調解環節中，恰恰可以使用更多多元化、靈活化的勞動爭議處理手段。
比如在一些關鍵問題上，如果勞動者無法舉證，能不能請企業方進行舉證，或者很多問題能不能雙方坐下來協商解決等。
另外，新就業形態、新技術發展之下，為舉證的問題提供了一個新的思路，就是我們現在基于數字平臺的工作范式，勞動者的工作內容、工作量、工作軌跡、工作流程，甚至是報酬支付結算等數據，都數字化地體現在平臺中了。所以未來可能要發揮平臺企業的監管責任，包括基于大數據系統的一些舉證方面的責任。
來源：央視新聞客戶端
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