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成都訊，一些裝修公司在簽訂正式裝修合同前，要求消費者先預簽“報備合同”，同時交納定金或預付款。近期，重慶市消費者權益保護委員會（以下簡稱重慶市消委會）、成都市保護消費者權益委員會（以下簡稱成都市消委會）在受理投訴咨詢時發現多起由預簽“報備合同”引發的裝修糾紛。針對這一現象，12月18日，兩地消委會聯合發布消費警示，提醒消費者謹慎簽訂此類“報備合同”，必要時可以拒簽，直接要求與經營者簽訂正式合同。
今年9月底，成都市消費者陳女士被裝修公司的“一口價”吸引預簽了“報備合同”，并支付定金2.1萬元。隨后，因為裝修公司擅自加價無法達成正式合同，陳女士要求退還定金，被對方拒絕。陳女士向成都市消委會投訴。經成都市消委會調解，裝修公司退還了定金。
據消費者反映，“報備合同”內容相對比較簡單，對工藝、工期、裝修材料等不作約定。消費者往往被裝修公司的所謂“一口價”“全包價”、優惠贈送等營銷承諾吸引，同意預簽“報備合同”并支付定金或預付款。等到簽訂正式合同時，消費者發現很多條款與裝修公司前期承諾不符，無法達成一致。消費者要求退還定金或預付款時遭商家拒絕，消費者面臨損失定金或者不得不進一步簽訂正式合同的被動局面。
成都市綠色家居產業協會會長程剛表示，預簽“報備合同”在裝修行業內已成為比較普遍的現象，銷售人員所謂“全包價”“一口價”的口頭承諾并不可信。一套房屋的裝修在設計方案還未確定、具體工藝沒有明確的前提下是無法準確算出價格的，這造成進場就增項的情況時有發生，并由此引發糾紛。“報備合同”中沒有約定消費者對合同有異議的時候，如何解除合同并退還預付的款項，這對消費者是很不公平的。“報備合同”約定的裝修預付款或定金主要是保證裝修企業的利益，裝修公司用這種合同來捆綁消費者。個別裝修公司甚至惡意用“報備合同”套取定金或預付款，欺詐消費者。
四川錦凱律師事務所律師董詩姮認為，裝修公司未依法履行提示和說明義務，誤導消費者，涉嫌侵犯消費者的知情權。家裝的材料和流程非常復雜，而裝修公司在前期未有設計圖和施工圖的情況下，含糊報價或者不公開報價表，以便通過施工過程中“低報價、高增項”來獲得更大利益。該行為涉嫌違反《價格法》第十三條“經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用”和《消費者權益保護法》第二十條關于經營者提供信息應當真實全面，不得誤導消費者的規定。如果其目的并不是為了真實的交易，而是以“全包價”“一口價”為幌子設定陷阱，引誘消費者與之簽訂“報備合同”，等消費者發現時又故意制造消費者違約從而扣除高昂違約金或者定金以獲利，則本質上是一種“定金騙局”，涉嫌合同詐騙。董詩姮建議消費者必要時可請律師協助審核合同，也可以在選擇裝修公司時多參考企業公示信息，以免落入消費陷阱。
兩地消委會認為，裝修經營者的“一口價”“全包價”承諾內容與后期實際施工情況不一致是引發此類糾紛的重要原因。由于“報備合同”內容約定不明，預簽此類合同可能導致消費者在發現問題要求退款時，因合同違約，難以歸責。
兩地消委會提醒廣大消費者，謹慎簽訂此類“報備合同”，必要時可以拒簽，直接要求與經營者簽訂正式合同；不要輕信所謂“一口價”“全包價”，以及“最后優惠名額”“打造樣板房”之類宣傳；先簽合同再交定金，以免沖動付費后對合同內容有異議時陷入維權被動局面；要求商家將口頭承諾內容寫進合同附件并簽章；查看合同里關于違約責任等關鍵內容，對合同的關鍵附件如圖紙、預算等內容，也要檢查清楚并由雙方簽章。
來源：中國消費者報 記者：劉銘
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